乡镇企业土地使用权设定抵押有“四个限制”

最近，我所接待了不少关于乡（镇）、村企业的土地使用权能否办理抵押以及如何办理抵押问题的咨询，现借贵报一角，一并答复如下：

关于乡镇企业土地使用权能否抵押的问题，我国相关法律明确规定，“乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。抵押登记应当以土地使用权登记为前提。”由此可见，乡镇企业集体土地使用权可以设定抵押，但存在四个限制：（一）土地使用权必须已经经过县级土地管理部门登记，未经登记的不得设定抵押；（二）土地上必须有厂房等地上建筑物。如果只是一块空地，不得设定抵押；（三）土地只能与土地上的厂房等地上建筑物一并设定抵押，不得单独设定抵押；（四）抵押的范围是厂房等地上建筑物占用范围内的土地使用权，而不是全部地块的土地使用权。

乡镇企业的集体土地使用权设定抵押的程序，主要包括下列四个步骤：（1）集体土地所有人出具同意抵押的书面证明；（2）有关当事人委托相关机构对设定抵押的土地使用权进行评估，并确认土地估价的结果；（3）抵押双方签订抵押合同并申请抵押登记；（4）有关部门对抵押登记申请进行审核同意后予以登记，并核发抵押权证。东方正义律师事务所黄可磊律师