上海城市名片：为保留老房子努力 谁又来买单？
翻开保护规划，你可以看到风貌保护区内的所有建筑都分成不同等级以不同颜色标志。红色代表2138幢优秀历史建筑，总面积约400万平方米；黄色代表保留历史建筑，有近千万平方米，冻结起来，别拆；浅黄色代表一般历史建筑，对形成街区风貌有影响，可以改造，但必须按原面积原高度等再建。
重要的是，这份让国际城市保护规划专家都惊异的详尽规划诉说了这样一个理念，街区风貌是一个整体，即便房子还在，路边不见百年梧桐树，独特的铺地、道板没了，风貌还是受损。所以上海坚决要求城市建设向保护建筑让步，向街区风貌让步，体现城市历史风貌特色的街道不许拓宽。
保护规划的完成，杜绝了随意拆房变道，但城市发展面临特殊情况需要改动规划怎么办？上海特意加了一条“特别专家论证制度”，设立了一个权威认定的保护专家委员会，只有符合法定人数半数以上，符合规划程序，经专家投票决定，规划才可以更改。去年，上海郊区及浦东新区的32个历史文化风貌保护区已被划定，总面积约14平方公里，目前保护规划正在紧张制订中。
谁为保护老房子买单
8月19日，上海世博园区基础工程建设全面开工，我在现场的工地建设示意图上发现，一个个车间、锅炉房被标上了“改建”字样。据了解，上海从两三年前就开始专题调查世博会园区历史建筑的保护，目前占园区全部历史建筑的70%—80%，20多处老建筑老厂房，已被确定将得到保留改造再利用。
无疑，修缮一座历史建筑比推倒重建要贵很多，世博园区这样的公共建筑可以公共投入，也就是政府出钱，产出的公共利益为社会共享。有商业价值的保护建筑，企业也会乐意投钱，改造成酒店、餐馆、酒吧、办公场所等获取回报。那么，更多的甚至没能列入历史文化风貌保护区的“老房子”谁来买单？如果没人买单怎么办？“老房子”里的居民，特别是石库门的居民居住状况大多很差，是把居民动迁出去，产生的市场效益用作维护修缮资金？还是政府给予一定补偿，鼓励同楼居民相互置换，既让部分居民延续过去的生活，又改善居住状况，突破“72家房客”式破坏使用的难题？
我想，完全由政府买单保护上海的“城市遗产”是不现实的。上海市政府去年成立了历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会，规定保护工作由市规划局、市房地局和市文物管理委员会三家共管，各司其职，就是希望上海的城市历史文化遗产保护工作有个新机制，闯出一条新路子。
