北京房企争食土地一级开发 招标竟如同协议出让

迫于8·31后拿地困难的压力，越来越多实力派房企欲凭借土地一级开发获得该地块竞拍优势，为避免不公平竞争，北京市国土局再次重申土地一级开发企业需招标，新政策明年初执行。　　

今年以来，越来越多的开发商开始凭借开发一级土地的优势获得二级土地开发权，这也成为去年土地政策紧缩后，开发尚在拿地方面“曲线拿地”的一条新途径。目前越来越多的品牌大开发商通过协议出让的方式加入到一级土地开发队伍中来，他们在意的并非是一级土地开发不到10%的利润，而是醉翁之意不在酒。这也引发了业内有关此形势对中小开发商有所不公平的质疑。为此，北京市国土资源局明年初正式的《北京市土地储备和一级开发暂行办法》再次重申，今后一级土地开发将严格实行公开招标方式。

最近，万年花城副总经理黄玺庆异常忙碌，作为整体策划部门的领导，他开始全面负责万年基业投资集团刚拿到的一块即将由该集团进行一级开发的土地策划，按照黄玺庆的设想，他准备将其打造成一个主题地产项目。

这块刚刚揽入万年集团怀抱，足足相当于5个万年花城面积的土地甚至还没有进行七通一平，也就是通常所说的生地。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》相关规定，从去年8月31日以后，土地一级开发完成之后必须进入土地储备中心进行招拍挂，通过公开的方式进行土地出让，土地一级开发商不能直接进入二级开发。

但事实上，凭借开发一级土地的优势获得二级土地开发权的事例在今年以来并不少见。许多开发商也为万年集团搭上“曲线拿地”最后一班车羡慕不已。

许多土地一级开发商与竞得者为同家企业

土地一级开发虽规定实行招标制，但实际上一直是协议出让

2005年9月12日，北京市国土资源局印发了《北京市土地储备和一级开发暂行办法》，其中规定“土地储备开发坚持以政府主导、市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或者通过招标方式选择有相应资质等级的房地产开发企业承担。”根据土地储备中心有关人士介绍，该文件将从明年初开始正式实行。

万年集团仅仅是通过一级土地开发，借此获得更多相关便利条件，日后在土地公开出让中得以近水楼台先得月的北京房地产公司的一员。前不久对顺义某地块进行一级开发的鲁能地产已完成了对该地块二级开发的详细规划工作。据该公司有关负责人表示，该项目初步定在明年动工。

据了解，2002年，相关法规规定土地一级开发企业应通过招标而定，但这一政策始终未真正落实。

无独有偶，位于通州马驹桥镇2000多亩土地由珠江地产和上海复地集团等开发商进行一级土地开发后，两家集团已顺利获取了该土地二级开发权。记者在查看北京市土地整理储备中心公开出让成交的25块土地时发现，“海淀区颐清家园项目ⅡA、ⅡB、Ⅲ地块住宅及配套用地”、“良乡拱辰南大街理想SOHO”等土地竞得人和土地一级开发商均为一家。

据了解，自去年8·31后，从事一级土地开发的知名房地产企业越来越多，除了上述万年集团、珠江地产、上海复地及鲁能地产外，京城几乎所有的大型房地产企业都涉及过土地一级开发。