干部信息小区里张榜公布

　　“通过实施干部监督进社区前后的对比，每年被查处的领导干部大幅下降。”谯城区监察局副局长赵传福说。

　　这种把矛头指向领导干部“八小时以外”的监督，把领导干部的姓名、照片、所在单位、职务等个人资料“张榜”公布在其所住的生活小区内，从而把社区开辟为监督领导干部的新阵地。

　　一场预料中会引起震动的改革试点，正在谯城区静悄悄地进行着，不久可能在亳州全市推广开来。

　　社区成监督新阵地

　　马永久是亳州市城管执法局副局长，记者7日上午在亳州市丰水源社区风华苑小区大门口内侧的宣传栏里看到，马永久和他的照片、所在单位及职务等个人资料被“张榜”公开。进进出出的小区居民，在经过这里时，总会不经意地看上一眼。

　　在风华苑小区，与马永久一起被“张榜”公布的，还有亳州市环保局局长刘青山、亳州市财政局副局长李迎春、亳州市人大常委会民宗侨外工委主任张永超等31名科级以上领导干部。其中，17名是处级、14名属科级。

　　这就是亳州市谯城区正在开展的领导干部监督进社区试点，丰水源社区则是谯城区第一个试点社区。

　　“经过总结分析，我们发现领导干部的违法乱纪行为大都发生在‘八小时以外’。”亳州市谯城区监察局副局长赵传福说，“这也是干部腐败的‘黄金时段’。”经过查询资料，赵传福副局长向记者透露了一份统计数据：2000年元月至2004年年底，谯城区纪监部门累计立案调查科级干部67人，给予党政纪处分71人。

　　赵传福说，自2005年展开试点至今，谯城区已把这种监督扩大到丰水源以外的灵津渡、希夷和新华3个社区。目前，在社区接受监督的科级以上领导干部有48人，区管和市管干部几乎各占一半。

　　群众盯着领导“三圈”

　　“时间：2006年7月20日晚上；地点：丰水源社区风华苑小区；访问了李局长(李全云，亳州市林业局副局长)的邻居，说李局长能和群众打成一片……助人为乐，给灾区捐款200元……关心社区的文体活动，并积极参加……”

　　这是丰水源社区干部监督信息员田秀兰的“走访记录”里记载的一个片断。

　　“我们会定期对居住在小区里的领导干部进行家访，还经常对干部的邻居进行走访，举办干部代表和群众代表参加的座谈会。”田秀兰说，“把监督意见写进‘被监督干部社区表现档案’。”

　　12月7日，记者在亳州市谯城区看到一份文件，文件规定，领导干部“八小时以外”遵纪守法情况涵盖“三圈”，即社交圈、生活圈和家庭圈。

　　其中，社交圈被赋予是否与社会上有劣迹的人称兄道弟、是否能与群众打成一片等6项内容；生活圈内有无利用本人及其家庭成员婚丧嫁娶、工作调动等机会敛财等情况，是否违反规定公车私用等情况；家庭圈则包括能否模范处理家庭和邻里关系、对家人及亲属的违法违纪或违规行为是否包庇纵容等内容。

　　“我在做每一件事的时候都会给自己敲响警钟。”谯城区汤陵街道党工委委员、武装部长郭建民如是说。

　　7日上午，记者在亳州偶遇一个来自蒙城县的考察团，带队人员向记者表示：“对于领导干部的‘八小时以外’监督，谯城区已经走在了前面。”

　　被监督者如是说

　　“我在人大工作，监督的是别人；在社区里，我是一名被监督者。”亳州市人大常委会民宗侨外工委主任张永超说。

　　2007年4月，张永超的儿子从上海回老家亳州结婚。张永超说，婚礼办得很简单，就是把儿媳妇从宾馆接到家里，儿媳的父母也是当地的公务员，两人专程从武汉赶来，参加喜宴的就几个亲戚朋友。

　　对于这件事，负责监督张永超的监督信息员田秀兰竟然没有印象，“虽然住在一个小区，我都不知道。”

　　“四处长着眼睛，我没有觉得有什么不好，对自己也是严格要求。”张永超告诉记者，“也没什么官架子可摆，再说将来不当干部了说不定还不如一般的百姓。”张永超会跳交谊舞，下班吃过晚饭后，一般都会在小区里找人跳舞，人缘不错。

　　“马永久同志尊敬父母、清正廉洁、家庭和睦，主动和群众打成一片。不摆官架子，积极参加各项公益活动。”在丰水源社区的一份“被监督干部社区表现档案”里，记者看到这样的评价。

　　干部监督进社区试点伊始，马永久是谯城区汤陵街道党工委书记。如今，40岁出头的他晋升为亳州市城管执法局副局长。近年来，马永久先后资助了7位贫困学生。在去年社区开展的读书活动中，马永久向社区一次性捐助147本各类图书。

　　马永久说：“作为一名党培养多年的领导干部，我愿自觉接受社区及居民对我的‘八小时以外’的监督。”

　　“这个方式很好。对我来说，在社区接受‘八小时以外’的监督，尽管额外增加了工作量，减少了一点休息时间，但是我还是乐于接受这种监督。”居住在希夷社区的薛阁街道办事处副主任高峰向记者表示。

　　意见箱里是空的

　　希夷社区是今年才被列为试点的社区，在该社区居住的领导干部有3人，是4个社区中最少的一个。但是，希夷社区设置的干部监督进社区意见箱一个也不少。蒋品是希夷社区党工委书记，也是一名干部监督信息员，他和其他几位监督信息员负责开启举报箱。不过，这3个举报箱从来未见有举报信。

　　丰水源是亳州市目前最大的一个社区，因为被监督的领导干部多，监督信息员也最多，有10个人，所设置的干部监督进社区意见箱也是3个。试点两年来，干部监督进社区意见箱曾被无数次打开，每一次都是空空如也。

　　这种现象说明了什么？

　　丰水源社区住户范启云说，有些干部确实廉洁，有时她也看见有些趁着夜色送礼的人，屋里本来是亮着的，一听见敲门声，灯就立即熄灭了。送礼者又是敲门，又是打电话，始终不见开门，只得拎着东西打道回府。

　　范启云还举了一个例子：开始的时候，个别干部的家属因为一丁点小事就在小区内骂街，她就出来制止，说骂人不仅损害了自己的形象，也会损害到家人作为领导干部的形象。之后，她们就越来越注意约束自己的言行，和社区居民融为一体。

　　谯城区纪监部门提供的一份材料称，“工作开展以来，领导干部严格自律的意识和自我约束力明显增强，公车私用、赌博、酗酒、不能正确处理邻里关系等现象显著下降，参加公益活动的积极性提高，干部和群众之间的交流增多，干群关系也更加密切”。

　　“通过实施干部监督进社区前后的对比，每年被查处的领导干部大幅下降。”赵传福说。赵传福还向记者提供一个统计：2005年元月至今，谯城区纪监部门累计立案查处科级干部19人，给予党政纪处分23人。

　　听听不同的声音

　　对于亳州市谯城区领导干部监督进社区工作，采访中也有人发出不同的声音。

　　“这对我们党员干部来说，有利于促进廉洁自律。从这个角度来说，我是拥护的。但是，自己的个人资料被公布在公共场所，总觉得身边处处都是眼睛，生活中非常不自在。”被列为监督对象的一位不愿意透露姓名的科级干部说。

　　丰水源社区居民刘先生指出，尽管领导干部“八小时以外”大部分时间在社区，但个别干部要做亏心事，“可以转移地点在暗地里进行，不会暴露在光天化日之下”。

　　“被监督的对象是科级以上和处级以下的领导干部，在地方上只能算是‘小官’。”新华社区居民张先生说，“我们希望能够把‘大官’也列入社区监督范围。”

　　社区是一种公共场所，尽管领导干部的姓名、所在单位及职务不能算个人隐私，但是这种“张榜”公布的做法事实上已经在无意中透露了领导干部的家庭住址，使他们私生活行为暴露在众目睽睽之下，这就可能会损害其作为公民的隐私权。“可以原则性地规定哪些事情不能做、哪些地方不能去等等，但不能在监督中侵犯领导干部的合法权益。”刘建华说。

　　省委党校汪兴福副教授认为：这不失为一种好的尝试。汪兴福说，当前我们对领导干部的党风廉政监督主要集中在八小时以内；对于“八小时以外”的监督，大多数地方目前仅有一纸“禁酒令”。

　　“领导干部在社会上属于‘公权人’，其行为理当有所限制；回家进入小区就是‘社区人’，对业余生活的监督很可能会涉及领导干部作为‘社区人’的隐私问题。”汪兴福说。他认为，做好对领导干部“八小时以外”的监督，最好采取“循序渐进”的方式，一边总结完善一边稳步推进。