合肥“大建设”破融资“瓶颈”
如火如荼的“十一五”规划中期调整，让合肥再次进入一个加速轨道。近日市委、市政府又将连出妙手，从土地中掘金——从“土地整理”退宅还田中寻求合肥发展储备，从打击“假投资、真圈地”中为真投资者提供最佳用地环境。巧妇难为无米之炊，瞄准新目标，实现新跨越，必须让支撑城市建设的融资渠道变得更畅通、更轻松，“大建设”已先行一步为省城探路。
从芜湖路开始的“大建设”战舰披荆斩棘到２００８年春节前，徽州大道、宿州路、安庆西路、蒙城北路、望江西路、宿松路、九华山路等已竣工或贯通的近１５０条崭新城市道路，难道传递给我们的仅仅是路宽了、交通畅了、沿路城市变靓了抑或是门面房涨价了？“经营城市”是一个被城市研究者炒熟了的课题，合肥人也搞了好些年，难道“大建设”还能给它作出一个新的诠释吗——合肥的决策者们正在试图给出答案。
沿街“门面房革命”
炸上市公司办公楼，拆全市代表合肥商业特色的“四牌楼”黄金路段商场，芜湖路和宿州路更是修路即是修景观的上乘之作……其理论性成果，今年８月，在市规划委员会的主导下，合肥市出台了一份含有如下文字——２００６年、２００７年新修（改扩建）道路两侧景观整治……的细化方案文件。它意味着，“大建设”所有的新建或改扩建道路都要像上述两条路一样来精心打理了。
合肥像全国许多城市一样，有路就有门面房。曾几何时，沿街的、带状的、品位不高的甚至很低的门面房充斥街头，被人斥为“像小县城般模样”。宿州路建成后，门面房的数量、面积比以前减少了两三成，但总体租金收益没少反增，位于十字街附近的一家门面房面积比改建前减少了１／４，但租金却从原来的一年２０万猛增到现在的一年６０万元。这些“促生”了上述“细化方案”，并在全市掀起“门面房革命”。
“革命”归结到“道路两侧街面景观整治”行动上来，包含了“建筑色彩、外墙材料、整洁立面、底层店面甚至建筑屋顶”等几个方面，并迅速由规划部门形成通则性的设计要求和成果规范。今后合肥主次干道沿街设置门面房必须跨过审批关，对带状商业进行严密控制：主干道商业门面房不准超过３０％，次干道不得超过４０％，支路也不得超过７０％，而在城市交通功能居于主要地位的快速路则不得超过１０％。市规划局景观处负责人告诉记者，此举是将合肥的商网重点向交通影响不明显处引导，快速路、主次干道主要让其发挥交通和城市景观环境功能。
但是，对于另一种存在合肥数十年的城市顽症——楼下肆意开墙打洞，又该如何控制呢？有关专家指出，对此宜疏不宜堵。如果在每一条路新建或改扩建前，对沿线景观和商业控制引导起着关键作用的“城市设计”先期介入就会起到意想不到的效果，如马鞍山南路在建设之前就做了详细的城市设计方案，并通过规划予以法律上的确认，目前不但沿线景观没有受到破坏，而且商业也不乏繁荣……
今年９月，市规划局已经对金寨路、徽州大道、马鞍山路、芜湖路、合裕路、长江路、阜阳路、四里河路、黄山路等部分路段组织了城市设计和景观整治规划；一环、二环、太湖路、蒙城路等路段的景观整治规划已近尾声。
激活高架商业带
金寨路高架，从提出项目的初期，就曾遭到少数人的置疑，其中一个重要因素是指责高架会对沿线商业产生消极影响。高架沿线商业真的要没落吗？
其实，有关部门早已将此间因素考虑进去，并迅速启动了“拯救方案”。这就是开展景观整治行动，核心目标是要提升沿线的商业价值。
市规划局负责人告诉记者，立面整治包括六大要素：主色调，以白色、浅灰为主，突出明快特点；立面材质以涂料为主，间或配少量瓷砖；立面整洁，空调室外机采用半透明式百叶窗式遮挡板、阳台附属物严禁乱伸、窗户统一规格；店招店牌统一；底层店铺，用透明玻璃，用好卷闸门，提高档次；屋顶平改坡、高层和公共建筑顶层清洁整理等。
为发展积蓄储备
改善商业形象，景观整治提供了科学的引导手段，但此举并未从根本上提升城市道路的核心价值。于是，一项必将泽被合肥子孙后代的妙手在“大建设”棋盘上布下——土地储备规划。
专家将其解读为，在对城市道路进行景观整治的同时，将某条道路沿线可充分利用的土地结合环境、市场等要素作出科学分析测算，做出设计方案；与此同时，政府将这些土地“打包”收入市土地储备中心集中储备，根据规划来布局各类公共设施或大型商业网点，而以前这块本该属于公共资源的“大蛋糕”却往往被少数个人“偷吃”。
据了解，目前市规划、储备中心、房产等部门已开始着手对近两年新建或改扩建道路两侧及周边地区的土地（三大开发区、政务文化新区、滨湖新区、工业园区的土地除外）展开储备规划。全市此类土地将分成以下四个类别进行沿线储备规划与开发利用：即金寨路等一环、二环、中环的１０条放射性道路；其他街巷土地面积小于３０亩的；３０亩以上的地块包括危旧改造、城中村改造和老城区改造宗地等。有关人士透露，三条环线沿线整理出来的土地将重点规划成公共设施、城市绿化等；而老城区腾出来的土地将突出规划建设中央商务区……
至此，人们不难看出，省城修路又跃升到一个新的高度，从交通、景观到为城市未来发展积蓄环境、资源甚至财政储备的嬗变。
