衡阳如何与泛珠三角区域联动
——访中共衡阳市委副书记、衡阳市市长彭崇谷
■本报记者王晓红见习记者吕一文
湖南省第二大城市衡阳市在第四届“珠洽会”上引进外资3400万美元，项目总投资额达到14692万美元，成为国内外众多投资商关注的焦点。近日，中国经济时报记者采访了衡阳市市长彭崇谷。
中国经济时报：衡阳市的工业基础扎实，资源丰富，地域优势也非常好，在泛珠区域内发展前景看好，您是怎样想到要把衡阳市资源的整合与泛珠三角经济区联系起来的？
彭崇谷：泛珠区域合作前景广阔，衡阳市的发展离不开泛珠区域。区域内的优势互补和协作能够为衡阳的发展带来新的机遇。
今年1－4月衡阳财政总收入完成16．41亿，同比增长37．26％，新型工业化已经成为拉动衡阳财政增长的引擎。
在泛珠区域，衡阳优势明显。京珠高速公路和京广铁路贯穿南北，衡鹰高速公路和湘浙铁路横跨东西，而且衡怀铁路也在紧锣密鼓地建设当中。十字架式的交通路线便于衡阳与江西、湖北、广东、广西、贵州等省进行合作与交流。
近年来，衡阳市以工业化总揽经济工作全局，培育和壮大了一大批骨干企业，最值一提的是衡阳的制造业和旅游业，这些优势资源有利于衡阳与泛珠三角其他城市进行合作。
中国经济时报：在整个泛珠三角区域中，衡阳市的决策者如何给衡阳定位？衡阳在中部崛起中，如何与泛珠三角区域联动？
彭崇谷：衡阳作为湖南省第二大城市，从自身的各种优势条件看，可以从制造、矿产、旅游、农业四个基地来定位。
第一，衡阳是珠三角北部重要的制造业基地。衡阳有五大重点产业，以其规模大、品种全、质量优的特点，吸引了泛珠三角经济区的大量资本进入。近年来，市委、市政府对外来投资者提供了很多的优惠政策，来带动工业的全面发展。
第二，衡阳已探明的矿藏主要有铁、锰、铅、锌、钨、铜、锡、金、铀、高岭土、重晶石、钾长石、纳长石、煤等60多种，有大小矿床、矿点440余处。其中，铅锌储量214．47万吨，居全省第一，锡储量1267万吨，占全省66％，黄金储量占全省近50％，长石储量占全省99％。
第三，衡阳还是一个旅游休闲的基地。南岳衡山全国闻名，是泛珠三角区重要的旅游景点。衡阳含有大量有色金属元素的泥土在保健医疗方面有奇效，现在衡阳已经建成了专门进行泥澡浴的场所。
第四，衡阳还是一个农业产品加工基地，每年粮食总产量在30亿公斤以上，生猪出栏350万头以上，是“江南粮仓”和全国商品粮、猪、油重点产区之一，被国务院确定为湘南农业综合开发区。
衡阳经济发展很快，2006年，衡阳市生产总值672．07亿元，同比增长12．3％，增幅比上年提高0．8个百分点，比湖南全省平均水平高0．2个百分点。全年完成财政收入40．03亿元，增长26．49％。其中，地方一般预算收入25亿元，增长24．62％。继2005年财政收入突破30亿元，一年之中财政收入的跨越幅度突破了10亿元。大规模的钢材制造、丰富的矿产、著名的旅游景点、高产量的农业产品，成为衡阳的独特优势。衡阳在与泛珠三角区域的联动中，将积极参与和周边省市的交流与合作，利用这些优势填补泛珠三角经济区发展的空白。
中国经济时报：从与泛珠三角经济区的对接来看，衡阳工业布局的宏观思路是什么？衡阳将从何处着手达到强势崛起的目标？
彭崇谷：以现有的制造工业为基础，发挥资源优势，引进新的工业理念和管理模式，加大与泛珠三角经济区的合作，全力建设输变电设备、盐卤化工及精细化工、钢铁冶炼及管材、汽车及零部件、有色金属冶炼及深加工五大重点产业。
今年1－4月，衡阳全市365户大口径工业企业累计实现销售收入、利润总额、应缴税金分别为111．39亿元、6．17亿元、7．75亿元，同比分别增长32．19％、57．80％、57．55％。其中28户重点工业企业累计实现销售收入、利润总额、应交税金分别为67．58亿元、3．72亿元、5．28亿元。
衡阳现已建成以衡钢集团为核心，西安管材、三安矿业等企业为依托的大型钢材工业园。明年还将投资40亿元，继续扩大和深化发展钢管制造业，从200万的钢管产量和销售提升到600万的产量和销售，力争建成世界上最大的钢管生产基地。
衡阳还将以泰豪、湖南星马、衡山专汽等汽车及零部件的生产企业为骨干，以亚新科、湘泵股份、天雁机械、风顺车桥、长丰凌风、长丰六和、欣凯实业等为依托，发展重型汽车、专用汽车、客车、军用通信车等整车产品和底盘、喷油泵等产品。
在有色金属冶炼及深加工方面，衡阳以水口山有色金属公司为核心，以衡东钨业、世纪特种合金、寰星铜业、鼎力铅业等为依托，发展电铅、电铜、电锌、电锡、铅酸电池、钨制品、硬质合金、稀有金属及合金等产品。在世界范围内参与原料基地建设，加大找矿和勘探力度，建立稳定的原料基地。
在与泛珠三角经济区的合作上，衡阳将以这五大重点产业为基础，大力招商引资，以合资、转资的形式，加快衡阳工业与泛珠三角经济区对接，把衡阳的工业做活、做大，全力推进衡阳的崛起战略。
中国经济时报：衡阳在泛珠区域合作的带动和辐射下，经济发展明显提速。“十一五”期间，衡阳将如何更好的融入泛珠三角经济区这个大家庭？
彭崇谷：“十一五”期间，衡阳将从以下几个方面加大投入力度：
一是加大工业的投资力度，大力推进工业化进程。加快工业由传统工业向新型工业的转变，以项目为载体，推动衡阳工业化战略的实施。加大招商引资力度，优化工业发展环境，以工业园区为依托，推进产业集群集聚。加快体制创新，以改革激活经济主体和促进企业整合。
二是发挥矿产资源优势，促进衡阳经济快速发展。以“打造一个中心、三个基地”的矿业经济发展战略构想，在矿业经济发展环境的优化上做足文章。发展循环经济，减少环境污染，最大限度提高矿产资源利用效率。
三是全力发展旅游项目，极力挖掘城区旅游中的“湖湘文化”、“湘军文化”及“工业新型旅游”等新亮点。
四是加强农业基础地位，实现农业由低效农业向高效农业的跨越，巩固农产品加工基地，加大农产品的输出。在重点保护粮食、生猪、家禽等主导产品稳定增长的同时，积极发展双低油菜、柑桔、茶叶、优质烟、林材、花卉苗木等农林产品。加快无公害、有机、绿色农产品基地建设，推进农业标准化生产，提高农业的科技含量，打造农业知名品牌。
