民航总局调减首都机场国内航班

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　继上月底对首都机场严重延误航班进行严肃查处后，民航总局再度出手调控，抑制航空运输发展过快之势。记者昨日获悉，民航总局日前正式下发了《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》（简称《调控通知》），采取了航班总量、航空运输市场准入、运力增长等三方面的调控手段。作为该通知下发后的首个具体调控措施，从昨日起，民航总局调减首都国际机场国内航班数量，包括三大航空公司和本地四川航空在内的各家航空公司都不同程度地减少了北京航线的航班数量。

　　 调减航班：

　　川航9∶25成都至北京航班被减

　　根据民航总局昨日在其网站上公布的具体调减方案，此次调减的航班以首都机场每日高峰时段安排的航班为主，第一批调减48个航班。其中国航、东航、南航各10班，海航8班，上航、山东航、深航、厦航、川航各1班。而北京至上海虹桥航线、自/至小型机场和红色旅游地区机场的航线每周不足14个班次的航线则不在本次调减范围。

　　“我们已经收到了民航总局的相关通知，调减的一班航班目前是以往上午9点25分从成都飞往北京的3U8883/4！”川航方面昨日接受记者采访时说。与此同时，记者与国航西南公司方面联系得到的反馈也称，已获悉国航总部方面相关的调减信息，具体涉及到西南公司成都至北京航班的调减情况要由总部根据运力调配总体考虑。

　　调减原因：

　　机场运行能力已饱和

　　民航总局在解释这一措施时表示，今年以来航空运输总周转量累计同比增长19.6%，达到近年来的最高水平；而随着行业的快速发展，专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题日益突出。相关数据显示，目前包括北京首都机场、上海虹桥机场、成都双流机场在内的18个国内机场由于地面及空域紧张，运行能力已处于饱和状态。例如首都机场高峰时段不到1分钟就有1个航班起降。

　　其实在此次强力调控措施出台的半月之前，民航总局对于首都机场航班延误的专项治理就已经初现调控的端倪。在专项治理期间，离港航班正常率排名后20位的120多个航班受到了黄牌警告，东航、国航各一个航班因受到两次黄牌警告而被取消了航班时刻；同时，民航总局在7月28日和8月1日还两次临时将首都机场的当日航班调减了92个，为飞行安全和航班正常留出足够的宽裕度。

　　调控手段：

　　限量航班暂停申请控制运力

　　而民航总局此次出台的《调控通知》中，更是动用航班总量、航空运输市场准入、运力增长等“多重”调控手段。根据《调控通知》，从2007年8、9月至2008年3月底，民航总局将对部分繁忙和资源紧张机场的航线航班总量采取调控措施。今年10月底之前将首都机场航班总量调减为1050架次/日，小时高峰58架次；11月至2008年3月底调减为1000架次/日，小时高峰55架次。为此，从8月15日至10月27日调减国航、南航、东航等公司往来北京的336个航班。

　　在《调控通知》中最引人注意的是“在2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请，对设立新航空公司增加更加严格的审批条件”，此举也被视为总局对于此前数年采取航空公司设立开放性政策的一种“修正”。但总局也同时提出对筹建货运航空公司、主要使用外国飞行员、在申请时承诺主要利用夜间时刻运营；申请筹建的航空公司使用国产飞机，注册及运营地在西部和东北地区的筹建申请，民航总局将继续予以支持和鼓励。

　　此外，在控制行业运力增长方面，民航总局明确了7项严格监管的条件：严格控制新成立航空公司运力增长，严格控制人机比，严格控制飞行员超时飞行，严格控制借人飞行，严格对老龄航空器的安全监管，严格机务维修人员的工时管理，严格对飞机置换的监管。

　　本报记者 孟飞鸿