财政将更多向民生倾斜

　　“党的十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这就要求财政部门认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不做单纯的‘账房先生’和‘摇头先生’。”省财政厅党组书记、厅长陈先森日前在接受记者专访时透露。

　　重点做好“用钱”管理
 
　　陈先森介绍，1~10月份，全省财政收入形势较好，累计完成869.8亿元，增长28.7%。但要确保全年财政收入超千亿元的目标，仍面临着较大压力。特别是资源型城市及税源单一产业依赖度高的城市财政收入增长缓慢、增值税转型及其他政策性因素对财政收入的影响不容低估。

　　“目前，我省财政收入已进入依法征管、健康有序、稳定增长阶段，矛盾的主要方面是支出管理。”据陈先森透露，去年，省本级支出数额结转较大，一方面资金大量结转，另一方面花钱的地方很多，有些支出还得不到保障或保障程度仍很低，该尽的责任还未尽到。

　　“用好纳税人的钱，才能充分发挥财政的职能作用，才能充分提高财政资金的使用效益。”陈先森介绍，今年我省财政收入和财政支出要保证双双超过千亿元目标。“财政支出管理必须科学化、精细化。”为此，省财政积极研究提出改进和加强财政支出管理的意见，省政府专门转发了意见，这是7年来省政府第一次专门下文对财政支出管理提出要求。

　　支持经济核心增长极

　　陈先森介绍，我省财政目前还比较困难，去年人均财力在全国列于末位，但这几年在保吃饭、保运转的同时，仍挤出一部分资金支持发展，把促进发展作为财政的重要任务。

　　省财政充分运用国债、税收、财政贴息、奖励补助等经济手段，促进我省有比较优势的能源、原材料、农业及其他劳动密集型产业发展，支持主导产业做大做强，加大对重点工业园区和工业项目的支持力度，努力打造经济发展的核心增长极。同时充分发挥财政补贴和减免税费政策导向作用，支持企业掌握核心技术，提高自主创新能力，加大对节能减排、环境保护的投入。此外，省财政还安排重大项目建设资金，支持铁路、公路等基础设施建设，促进加快融入长三角。在支持县域经济发展方面，制定了财政激励政策，对地方财政收入中税收收入比上年增收部分，按增收额的20%奖励发展资金，对19个财政强县“十一五”期间每年奖励1000万元。

　　减少各地“跑厅”机会

　　“财政部门不能做单纯的‘账房先生’和‘摇头先生’，要积极为部门、为基层解决一些实际问题。特别对涉及民生方面的资金投入、分配、使用和监督要提出新举措、新办法。”

　　陈先森介绍，目前，省财政转移支付资金占地方财政支出的比重都很高，大部分县都达到60%左右，有的县高达70%以上。“由此可见转移支付资金在我省经济社会事业发展中具有举足轻重的地位。下一步将合理界定省、市、县政府的事权和支出责任，调整和规范省以下各级政府财政收入划分，促进转移支付制度更加科学、合理、规范、透明。”

　　但在陈先森看来，“有的改革方向是对的，但时机不成熟，往往适得其反，如推行多年的公务用车改革，一直执行不够理想，很难被社会广泛认同。”据陈先森介绍，省财政将在规范管理和推进改革上做好协调共进的文章，减少各地跑省、跑厅的机会。

　　财政更多地向民生倾斜

　　党的十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　据陈先森介绍，省财政已下拨十二项民生工程资金57亿元，占应筹集资金的96.4%；新农村建设资金已全拨付到位，支农资金整合试点也取得了阶段性成效；农村综合改革已提前完成年初确定的目标任务，有关配套改革正在抓紧实施；通过加大对县级政府的财力奖补和大力支持工业园区建设，县域经济已呈现良好的发展势头；国有企业改革也已按计划完成关破和融资任务；国有资本经营预算改革正在有序推进。

　　下一步，财政部门要将资金投入更多地向民生倾斜、向基层倾斜、向弱势群体倾斜，保障教育优先发展，促进教育公平；促进全民创业计划实施，以创业带动就业；增加社会保障投入，建立覆盖城乡的社会保障体系；推动医疗卫生体制改革，解决好看病难、看病贵问题；推进廉租房建设，加快解决城市低收入家庭住房问题。