入世将加速人力资源的开发和建设
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入世,加速了经济全球化的进程;入世,导致了国内和国际市场日益激烈的竞争。这种竞争是多方面、多层次的,但归根结底,都将集中表现为人才的竞争。这就迫使我们必须在人力资源的开发和管理上加大力度,加快速度。要学习、研究和运用WTO规则,借鉴国际上先进的理念和模式,通过对人才的开发管理、教育培训,迅速缩小国际竞争需要与现有人才素质之间的差距。
著名学者清华大学魏杰教授最近指出:“中外企业的竞争可能在5年后才会全面展开,但是对于人力资本的争夺却从中国打开国门的那一刻就开始了。这种争夺今后只会更加激烈。”加入WTO以后,用人机制也要与国际接轨,过去的人事工作主要是凭印象,而如今叫人力资源管理了,那就要把人当成资源来利用,只有这样,才能把人力资源变成人力资本,而人力资本与土地资本、货币资本比起来,它是第一位的。
加速人才培育是“科教兴国”战略的具体落实与实施。“科教兴国”战略的核心是以人为本,基础是教育。抓好教育,培养人才,推动科技进步与社会经济发展,是实现兴国战略目标的根本举措与必由之路。
作为在国民经济和社会发展中占有日益重要的地位的建筑装饰行业,其从业人员的素质与发展的速度、规模和水平之间的不适应越来越突出,越来越成为社会关注的焦点,也越来越受到政府建设行政主管部门和行业协会的高度重视。
对此,建设部郑一军副部长在2001年6月份中国建筑装饰协会第五届会员代表大会上的讲话中指出:我们建筑行业操作层面工人的培训和管理,是当前全行业工作中一个十分薄弱的环节。所谓持证上岗喊了多少年,贯彻得仍很不好。这是一个全行业的事。提高装修工人的素质是急迫要求解决的问题,希望引起大家的高度重视。
2001年7月17日中国建筑装饰协会常务副会长兼秘书长徐朋在视察协会培训中心并听取汇报后提出了培训工作是协会工作的重要组成部分,要“加强培训力度、加快培训速度、扩大培训对象、扩大培训规模”的要求。
同年8月25日,中国建筑装饰协会马挺贵会长在协会培训中心的一次项目经理培训班开学典礼上专门为学员作了“强化培训工作,提高建筑装饰行业整体素质”的重要讲话,强调“必须把培训工作提上重要日程”,“要通过培训使行业整体水平有一个大的提高”。
事实证明,建设主管部门和中国建筑装饰协会新一届协会领导都非常重视培训工作,各地方建筑装饰协会也越来越把培训工作摆上重要日程,很多建筑装饰企业都在根据自身需要进行自培、外培。从2002年初我们开展的行业培训资源调查中反映出企业未来巨大的、急迫的培训需求和企业领导对培训工作的重视程度。
一、当前培训工作亟待解决的一些问题和困难
1.培训管理——政府化强,市场化弱
长期以来,受计划经济体制影响,由政府部门指定培训机构,由政府部门决定培训内容。培训机构等上面安排培训计划,各企业不根据自身经营和发展需要而是根据主管部门的要求安排培训工作,缺少主动性和自主性,缺少公平竞争,而且,由于政出多门,多头管理,形成了走过场、表面化的应付培训,重复培训,而且互不承认。
2.培训行为——盲目性强,实效性差
在政府行政命令作用下,无论是培训者还是被培训者,都不同程度地带有盲目性。其培训行为不是为了提高自身素质和能力,而是为了应对主管部门的某项规定。比如,为了资质就位进行项目经理培训;为了持证上岗,进行上岗资格培训等。因此造成了培训的临时性、突击性、应急性,而缺少自觉性、实效性、针对性。
3.培训效果——重结果(证书)、轻过程(学习),重学历、轻技能
由于培训的功利色彩太重,导致了很多学员总处于“要我学”而不是“我要学”的被动状态,在培训过程中,轻学习,重取证,有些培训的组织者迎和这种倾向,举办短期高价取证班,更有甚者,干脆花钱买证两方便。
此外,还有一些诸如培训内容与生产实践脱节、培训教材相对滞后、培训方式手段落后、培训管理和师资队伍素质有待提高等问题。
那么,如何使目前的行业培训尽快适应社会主义市场经济体制的要求,形成以市场需求为导向、合理配置教育资源、主动适应建筑装饰行业发展要求的培训机制呢?我们提出如下思路与大家共同探讨。
二、转变思想观念,强化培训意识
要把培训人才作为一切发展的根本。将人力资源的开发和建设融入经济全球化、融入经济目标化、融入团队精神、融入个人发展。
1.培训观念市场化
《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出,要“大力发展职业教育和培训,发展成人教育和其他继续教育,逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。”在“十五”期间,要积极推进社会化培训工作,进一步引导和规范培训市场。我国加入WTO后对成人教育的人才培训提出了更高的要求,技术应用型人才需求增大,规格增多,培训需求由原来的政府行政命令转变为企业和个人的自觉、自主、自愿、理智性需要,因此,政府行为将逐渐弱化,随之而来的,是不同企业、不同受训者根据自我发展的需要,自主提出多样化的培训需求,表现为细化、专题化、和个性化,而且对培训内容的针对性、培训质量的保证性提出更严格的要求。
因此,我们的培训机构和培训工作者必须转变培训观念,充分认识到,教育培训已成为经济社会发展全局性、先导型、基础性的关键领域,是落实“科教兴国”和“可持续发展”战略、实现“十五”计划各项目标的必由之路。从这个前提出发,我们的培训工作就必须从依靠政府转变为依靠市场,从按政府要求培训转变为根据企业需求培训,从垄断型转变为公平竞争型。切实培训出多规格、多层次、多类型、高水平、高素质的实用性人才。
2.培训运作市场化
从发展趋势看,培训机构要从计划经济下的附属机构或部门转变为独立承担民事责任和市场风险的经济实体,要按照企业化的方式构建培训机构的管理体制和经营体制,使培训机构真正成为面向培训市场的法人实体和竞争主体,要营造公平竞争的环境,营造有序规范的培训市场,特别是加入WTO后国外培训机构的逐步进入,更加加速了培训运作的市场化进程,能否开发出适销对路的培训项目,能否提供满足差异化、个性化的、有效的培训需求的培训服务,成为培训机构生存和发展的关键。因此,我们的培训运作,必须面向社会,面向市场,面向需求,培育品牌,增强实力,根据市场需求,自主地确定培训内容和培训方式,满足立体化、多元化的培训市场需求。
3.培训资源市场化
开发培训项目,开展培训活动,都离不开师资、教材、设施、场地等培训资源,而且这些资源的有无、多少、优劣,直接关系和影响到培训效果和质量。对于成人教育,对于刚刚起步的社会力量培训机构,很难在较短时间内拥有全部的培训资源,也不可能在拥有了全部资源后再去开展培训活动。而且,当投入和产出不成正比时,培训机构就会出现生存问题。因此,我们的培训工作者,应该根据自身实际情况,因地制宜,树立优势互补、合作互利、资源共享的思想,充分挖掘和合理利用社会资源,降低培训成本,提高培训效益,在为社会、为行业培训人才的同时实现培训机构自身良性的滚动发展。
4.培训评估市场化
在市场经济条件下,培训质量高低,培训效果好坏,决定了培训机构能否生存和发展。传统的培训效果的评估往往是通过对学员的考核及考试成绩来表现,这种评估方法已不适应培训市场化的要求,更不适应成人在职培训。培训要市场化,培训评估也要市场化。也就是说,检测培训机构的培训效果,要根据被培训者返岗后是否胜任工作要求而定,要根据用人单位的满意度而定。应该说,这种评估方法是客观的,结果是真实的,而评估后的改进措施也会是既有根据,又有针对性;而这种评估方法也让被培训者看到了培训后的实际作用和效果,尤其是能够激活培训者学习的主动性和积极性,同时也减轻了培训管理者的工作强度。
三、应对WTO实施培训战略
在完成培训观念转变后,我们的培训机构和培训工作者就应该结合装饰行业的特点,从以下方面实施培训战略。
1.研究培训市场和培训需求,科学设计培训项目和培训内容,强化培训的针对性和实用性。
2.充分发挥行业协会作用,逐步建立行业培训体系和从业资格制度。
3.各级政府和有关部门要通过制定政策、规章,规范培训机构、规范培训市场、规范培训行为,建立竞争机制,培育骨干型和示范型职业培训机构,营造优胜劣汰的培训环境。
4.面对现实,探索联合互补、资源共享的合作培训模式,建立和完善有效的、通畅的培训网络。
5.创新培训思路、培训方法、培训内容和培训手段,开展多层次、多领域、多形式的培训。特别是要加强对培训者的培训,加强师资队伍的建设。