全程治理升级城市饮水安全管理

　　建设部城市建设司副司长张悦7月18日在北京表示，新的饮用水国家标准已经完成论证和审核，不久将颁布施行。

　　这是中国21年来首次修订饮用水国家标准。

　　水源地污染治理、水务改制后的技术与管理、供水管网造成的二次污染等等环节，将一一被饮用水新标准严格“过滤”把关，水污染治理面临着一场深刻变革。

饮水思源 守住水源地清洁

　　保护饮用水的水源地是保障饮用水安全至关重要的第一关。

　　在我国，水源地的污染已经触目惊心。据有关资料显示，目前长江上运营的２１万多艘船舶每年排放含油废水和生活污水３．６亿吨，排放生活垃圾７．５万吨；而黄河干流４０％的河段水质为劣五类，基本散失水体功能……另外，因事故而造成的油品、化学品污染事件时有发生，对长江、黄河水环境安全构成极大威胁。

　　如何解决水源地污染问题，地方官员以及专家纷纷建言。内蒙古自治区人民政府副主席连辑认为，应该制定上游向下游提供补偿措施，迫使地区政府加大对本地区污染的治理力度等等。中华环保联合会法律委员会主任江平认为，现有的立法没有针对特殊的流域的特殊立法。他建议，应尽快制定专门的流域法，完善现有法规。

　　同时，各地积极开展对水源地的保护行动：江苏省正全面启动全省水系规划编制，大至大江大河、小到村庄河塘都将“登记在册”纳入规划；天津市塘沽区政府决定今年5月～11月，在全区范围内继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；保护水源地水质成为锦州今年工作中的重点内容之一……

水务改制 竞争中让水质更清

　　水务改制，从政府管理过渡到商业化运作，水厂水处理技术和经营管理成为水厂面临的新课题，这是饮用水安全的第二道关口。

　　到目前为此，全国几乎所有的水务企业都或多或少地有改制的意向或动作。

　　上海水务局先后引进英国、法国、德国等国际水务集团参与上海自来水供应、污水处理的建设，实现了投资和经营主体的多元化；法国的苏伊士集团下属的中法水务公司进驻青岛两家最大的水厂——白家河水厂和新家寨水厂；江苏连云港市自来水公司70％的股权转让给了北京京建水务投资有限责任公司；北京首创斥巨资进入江苏水务产业投资领域，而首创在安徽的合作也已开了个好头……

　　商业化运作，就要按商业原则经营，而水是一个带有“公共利益”的商品，如何在市场竞争中保障水质成为需要关注的新课题。有专家指出，一方面水厂应该建立保障水质的管理措施，另一方面，水厂的技术要能够保障水处理后的水质。建设部城市供水水质监测中心副主任、高级工程师宋兰合认为，保证水质的技术都在水厂掌握，政府机构只是起监督管理作用，而水厂改制后商业运作，这就意味着要获取一定利润，因此，水厂应该尽快出台相应措施保证在市场竞争中饮用水的水质。

管网改造 重点治理二次污染

　　据悉， 根据卫生部2006年5月公布的征求意见稿，饮用水新标准的水质检验项目由原来35项增加至107项，其中微生物学指标由二项增至六项，饮用水消毒剂由一项增至四项，毒理学指标中无机化合物由10项增至22项，并修订了砷、铅、镉、硝酸盐、四氯化碳等限值，有机化合物由五项增至53项，感官性状和一般理化指标由15项增加至21项，并修订了浑浊度限值。

　　水质的新标准标志着我国对饮用水提出了更高的要求，同时也对水污染治理提出了更高的要求。治理二次污染，是保障水质安全的又一道重要关口。

　　宋兰合介绍，截止到2004年，全国660个城市累计建成供水厂3000多座，管径25mm以上的供水管网长度总计358410公里。目前城市供水管网存在的主要问题之一就是二次污染严重，根据建设部的不完全统计，184个城市2000-2003年管网水质发生二次污染达4324次，这些数据足已表明供水管网对水质的影响之大。

　　为此，今年三月建设部、国家发改委和财政部共同发布了《全国城市供水管网改造近期规划(2006年-2007年)》。今、明两年国家将投资共计187.2亿元用于建设城市供水网络管道。

　　宋兰合说，建设部2003年做过一次管网改造，但是那次改造主要目的在于减少管网漏损，此次规划的目的主要是保障管网水质稳定，即通过管网改造提高管网水质稳定性，消除“浑水”和“红水”现象，减少管网二次污染。

　　要保障饮用水水质安全，仅仅守住这些关口是不够的，从水源地到水龙头，饮用水一路流过，守住清洁还有更多更细的事情需要去做，比如水厂设施更新换代、污水收集、污水处理等等，都关系着饮用水的“旁支侧流”的安全……新饮用水标准的实施将使饮用水治污、防污工作得到一次全面提升。来自中华建筑报